近日，对外经济贸易大学世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心发布《烟草消费税改革暨烟草行业全产业链研究》（下称“报告”）显示，2020年一包卷烟加权平均的零售价格为18.69元，并进一步剖析了一包卷烟在产业链各环节的税收、成本与利润构成。

 

一包烟的税收中，65%为消费税，24%为增值税，10%为附加税，1%为烟叶税，由此可见，消费税为烟草税收中的大头。一位接近国家税务总局的财税专家介绍，我国消费税实施目的以调控为主，收入为辅。换言之，对烟民征收消费税，主要为了“寓禁于征”，减少烟草消费。目前，全世界大约有90%的国家都对卷烟征收消费税。

 

国家卫健委2020年9月曾在一篇对政协委员提案答复中提到，控烟行动是全方位干预健康影响因素方面的一项行动，包括“研究推进采取税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效”。下一步，国家卫健委将持续推动烟草消费税政策研究工作，不断提升政策的科学性与合理性。

 

报告撰写者、对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授郑榕告诉记者，尽管我国每包烟税占比达到48.4％，但仍有进一步提税空间。其一，根据模型测算，如果世卫组织所厘定的非价格控烟措施在我国达到中等水平，一包烟的税占比达到78％，我国才能实现“成人吸烟率降到20%”的目标。其二，2015年后，我国烟草消费税税率就没有调升，而烟民的烟草支付能力却在增加。提税的最终目的是提价，近7年（2013-2020年）每包烟零售价只涨了4.43元，烟民“税痛感”并不显著。

 

一名长期关注控烟工作的公卫领域人士对第一财经记者表示，他对“提高烟草税”的效果持保留态度。2015年国家提高烟草制品的消费税，当年卷烟消费得到一定程度抑制。但提税的效用并没有维持太久，近五年来，消费卷烟的人群数量并没有大幅度减少，以税控烟效果不佳。与此同时，卷烟产品税负难以转移到卷烟零售价格上，市场出现了提税不提价的现象。此外，考虑到通货膨胀因素，2015年消费税上调后，某些品种卷烟实际价格甚至不升反降。

 

一包烟成本利润率超六成烟农获毛收入仅0.45元

 

根据前述报告，在一包零售均价为18.69元的卷烟中，成本为6.12元，占比约三成；利润为3.72元，占比约二成。

 

图片来源：《烟草行业全产业链财务分析》（郑榕供图）

 

报告由此测算，一包烟的成本利润率为61%，意味着烟草行业每投入1元成本，能够获得0.61元的主营业务利润。这远高于中央企业平均成本费用利润率7.1%（2021年数据）。

 

高利润率之下，制作卷烟所需的原材料成本却相当低廉。

 

报告发现，在一包烟6.12元的成本费用总额中，零售和农业环节仅占8.5%，50%分布在生产环节，32%分布在批发环节。生产环节的营业成本包括收购及进口烟叶（烟叶成本）、直接物料、购买机器设备等。

 

其中，一包烟的烟叶成本平均为0.52元，占总成本的9%，占烟价的2.7%。

 

低烟叶采购成本和高销售利润率也导致从业人员收入出现两极分化。报告显示，2019年，中国烟草总公司平均年薪为186700元/人，高于制造业国有单位就业人员年均收入的88864元和城镇单位就业人员平均工资的90501元。

 

烟农则是烟草产业链中获利最少的群体。2019年，全国共有烟农100万户，平均每户烟农从每一包烟中获得的毛收入为0.45元。包括烟农在种植过程中的所有物料成本和时间成本。

 

在中国生物多样性保护与绿色发展基金会宣传部主任王静看来，要获得这0.45元的毛收入，烟民所需要倾注的时间和精力是非常大的。“由于烟叶在生长过程中是逐渐成熟的，烟农需要成熟一叶采收一叶，这几乎完全依赖人工，甚至可以说从开始种植到初烤，烟农相当于被‘拴’在了这个产业上。”

 

随着烟草行业持续降本增效，2013～2020年，一包烟中成本的比重整体呈下降趋势。其中，2015下降了3个百分点；2016年略微上升，之后呈持续下降态势。一包烟的利润比重则在同期保持较为稳定的水平，并在2019年之后呈上升趋势。

 

报告发现，税收占比和利润占比呈现明显的对称结构，此消彼长的关系明显。2015年我国提高卷烟消费税，当年，一包烟零售价格中税收的比重上升了4个百分点，而一包烟的利润比重则在2015年～年2016年出现明显下降。